Ministero, agenzie, concessionari e associazioni. Come funziona il gioco pubblico italiano?
Una struttura complessa, articolata e ramificata che ha proprio come obiettivo quello di studiare, monitorare e controllare la filiera del gambling nel nostro paese. Mettendo al primo posto la sicurezza ma guardando anche ai ricavi.
Nel 2022 lo stato italiano ha riscosso oltre 10 miliardi di euro dal settore gambling, +22% rispetto al 2021 e stime di crescita ancora più elevate per il futuro. Il presente infatti parla di una spesa che supera i 19 miliardi e 600 mila euro (+2% rispetto all’era pre Covid, come si legge qui) e conferma la stabilità di un settore complesso, virtuoso e anche molto ricco.
Ma come si amministra un comparto così vasto e dove girano così tanti soldi? Il segreto è una struttura piramidale, ramificata e a più livelli, con diverse responsabilità e diversi compiti. Proviamo a capire il suo funzionamento.
Dal Ministero alle associazioni
Una piramide, dicevamo. Un sistema a più livelli che ha come obiettivo amministrare, controllare e certificare il gioco d’azzardo pubblico nel nostro paese. Come spiega bene il sito Casino Sicuro, al vertice di questo sistema c’è ovviamente lo Stato italiano che attraverso il Ministero dell’Economia e delle Finanze gestisce la questione delle concessioni e soprattutto delle riscossioni.
Al secondo livello troviamo invece l’ADM, ovvero l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Il suo è un compito importantissimo: vigilanza e controllo, possibilità di emanare sanzioni e anche di riscuotere tributi e di esercitare funzioni di polizia tributaria e giudiziaria. È sempre l’ADM a rilasciare poi le licenze attraverso cui possono operare i casinò italiani online. Non solo gioco pubblico, questa agenzia si occupa anche di energie, di alcol, di dogane e di tabacchi. Subito sotto, al terzo livello, troviamo invece i concessionari, ovvero le imprese del settore che svolgono un servizio pubblico ed erogano i diversi giochi. Al quarto livello invece troviamo l’associazione di categoria Sapar, che ha il compito di raccogliere, coordinare e guidare tutti i gestori del gambling. C’è, infine, un ultimo livello, quello della base, composto dagli oltre 56 mila esercenti sparsi per tutto il territorio sottoforma di bar, sale gioco, tabacchi.
Il futuro di ADM
E proprio di questa struttura si è parlato agli Stati Generali dell’Agenzia delle Dogane, un momento di confronto per i tanti esperti del settore, sia a livello pubblico che imprenditoriale, fondamentale per capire quali saranno le sfide future del comparto. “E’ stato un anno molto intenso – ha spiegato il Direttore Generale di ADM, Roberto Alesse – Abbiamo riorganizzato tutta l’Amministrazione. Abbiamo riformato le strutture centrali e quelle territoriali. Abbiamo unito le competenze, d’ora in poi sul territorio gli Uffici parleranno un’unica lingua a vantaggio dell’utenza”.
Tra i temi argomento di dibattito c’è ovviamente la questione del riordino del gioco fisico, che seguirà quella dell’online diventata realtà pochi mesi fa. Una sfida importante, che dovrà tenere in considerazione il benessere dei consumatori ma anche la tutela dell’erario e delle imprese. Una sfida a cui è chiamata tutta la struttura piramidale che gestisce il gioco italiano.
(© The Parallel Vision ⚭ _ Redazione)
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